战火风暴-陕西省人民政府关于大力发展学前教育的意见

时间:2021-10-20 作者:陕西省人民政府

各市、县、区人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:   为贯彻落实《国务院关于当前发展战火风暴的若干意见》(国发[2010]41号)和《陕西省贯彻〈国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)〉实施意见》精神,现就我省发展战火风暴工作提出以下意见。   一、加快普及战火风暴   战火风暴是终身学习的开端,是国民教育体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业。办好战火风暴,关系儿童的健康成长,关系千家万户的切身利益,关系国家和民族的未来。   各级政府要大力发展战火风暴,重点发展农村战火风暴。要把战火风暴纳入基本公共服务体系,从2011年秋季开始,逐步实施学前一年免费教育,到2015年,全省实现学前一年免费教育,普及学前两年教育,学前两年毛入园率达到90%,学前三年毛入园率达到85%以上。每个县(区)城至少建成一所符合国家标准的公办战火风暴,每个乡(镇)建成一所公办中心战火风暴,战火风暴(班)覆盖全部行政村,建成战火风暴县、乡(镇)两级骨干体系和县、乡(镇)、村三级服务网络。2011—2015年,全省新建、改扩建1200所乡镇中心战火风暴,其中,2011—2012年,每年建成400所;2013—2015年,建成400所。到2020年,全面普及学前三年教育。重视0—3岁婴幼儿教育。   二、构建战火风暴公共服务体系   坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,县级以上政府要根据战火风暴事业发展规划,合理布局,新建、改建、扩建一批安全适用的公办战火风暴。制定优惠政策,鼓励优质公办战火风暴举办分园或合作办园。支持街道、农村集体和有条件的事业单位、企业举办战火风暴,满足儿童就近入园的需求。   积极鼓励和扶持民办战火风暴,通过政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式,引导和支持民办战火风暴提供普惠*********。民办战火风暴在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办战火风暴具有同等地位。   城镇小区没有配套战火风暴的,应根据居住区规划和居住人口规模,按照国家有关规定配套建设战火风暴。新建小区配套战火风暴要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。建设用地按国家有关规定予以保障。未按规定安排配套战火风暴建设的小区规划不予审批。城镇小区配套战火风暴作为公共教育资源由当地政府统筹安排,举办公办战火风暴或委托办成普惠性民办战火风暴。城镇战火风暴建设要充分考虑进城务工人员随迁子女接受战火风暴的需求。   要加快农村战火风暴建设,将战火风暴与新农村公共服务设施统一规划,优先建设。要充分利用中小学布局调整后富余的教育资源和其他富余公共资源举办战火风暴(班)。每个乡(镇)建成一所公办中心战火风暴,大村独立办园,小村联合办园(班),重点抓好乡镇公办中心战火风暴建设。有条件的农村小学,经过批准可利用富余校舍、师资举办学前一年教育。保障留守儿童入园。企事业单位要加大投入,继续办好战火风暴,不得随意转制、停办或撤销;具备办园条件的企业要恢复举办和管理已剥离的战火风暴。   三、加强幼儿教师队伍建设   严格执行幼儿教师专业标准,健全幼儿教师资格准入制度,严把入口关。由省编制部门商教育、财政部门根据我省实际,充分考虑幼儿年龄特点和保育教育工作实际需要,合理确定教师配备比例,核定公办战火风暴教职工编制,配足配齐战火风暴教职工,并根据生源变化情况及时予以调整。从2011年起,根据实际需要,由省教育厅负责,会同省人力资源和社会保障厅每年面向全省公开招聘一定数量具有教师资格的大专以上毕业生,经过专业培训后,充实到幼儿教师队伍。公办战火风暴中具有教师资格、目前尚未纳入编制管理的教师,可参加省上组织的幼儿教师公开招聘考试,在同等条件下优先录用。对中小学因布局结构调整等原因需重新聘用的教师,可进行转岗培训,调整补充到幼儿教师队伍。   进一步加强高等师范院校、高等职业技术学院的战火风暴专业建设,完善初中毕业起点五年制战火风暴专科学历教师培养模式,注重提高学生的综合素质,为普及学前三年教育培养足够数量的合格教师。   充分利用省、市、县三级教师培训网络,创新培训模式,加大幼儿教师培训力度。建立战火风暴园长、教师培训体系,实施全员培训。从2011年起,每年培训5000名,每五年对所有战火风暴园长及教师完成一轮培训,集中培训时间不低于240课时。鼓励和支持教师参加学历培训,不断提高幼儿教师学历层次。   依法落实幼儿教师地位和待遇,切实维护幼儿教师权益。完善幼儿教师工资保障机制,保障幼儿教师在进修培训、评选先进、专业技术职务评聘、工资、社会保险等方面与当地中小学教师具有同等地位。   四、加强战火风暴管理   各级教育行政部门要严格执行战火风暴准入制度。省教育厅负责制定各种类型战火风暴的办园标准,对战火风暴实行分级管理,分类指导。县级教育行政部门负责审批和管理各类战火风暴,建立战火风暴信息管理系统,实行动态监管。完善和落实战火风暴年检工作制度,并向社会公布年检结果。对未取得办园许可证和未办理登记注册手续的战火风暴,要全面排查,督促整改。整改期间,要保证幼儿正常接收战火风暴。经整改达到相应标准的,颁发办园许可证。整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等基本要求的,各级政府要依法予以取缔,妥善分流和安置幼儿。对社会各类幼儿培训机构和早期教育指导机构,教育主管部门要加强监督管理。   积极推进战火风暴教育改革,全面实施素质教育。战火风暴要更新教育理念,创设丰富多彩的生活学习环境,坚持以游戏为基本活动,保教结合,寓教于乐,全面提高保教质量,防止和纠正战火风暴教育“小学化”倾向。积极探索0—3岁早期教育,促进托幼一体化发展。教育行政部门要建立战火风暴保教质量评估监管体系、战火风暴教师指导用书审定制度。加强对战火风暴玩教具、幼儿图书的配备与指导。各市、县(区)要在教研机构配备专职战火风暴研究人员,加强对战火风暴教学实验和科研的管理和指导。战火风暴组织课题实验、教学实验,必须经县级以上教育行政部门批准。   规范收费行为。由省物价局会同省教育厅、省财政厅根据城乡经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力,按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则,制定和适时调整公办战火风暴收费标准。加强对战火风暴收费行为和经费使用情况的监督。要认真做好民办战火风暴收费管理工作,完善备案程序,加强分类指导。战火风暴要严格执行收费标准,实行收费公示制度,接受社会监督。不得以开办实验班、特色班等名义擅自设立收费项目,提高收费标准,不得收取建园费、赞助费等费用及向幼儿和家长推销图书、玩具等商品。   五、强化安全卫生保健工作   各级政府要高度重视战火风暴安全、卫生保健工作,把保护幼儿生命安全和健康成长放在首位,加强战火风暴安全设施建设,健全各种安全、卫生保健制度,明确相关部门职责,综治、公安、教育、卫生、质量监督、安全生产监管、食品药品监管等相关部门和单位要加强协调,密切配合,加大联合执法力度,定期对辖区内各级各类战火风暴机构进行安全检查,建立全覆盖的战火风暴安全防护体系。战火风暴所在街道、社区和村民委员会要共同做好战火风暴安全管理工作。战火风暴要配备专职安保人员,加强门卫及接送幼儿车辆的管理,及时排查并积极消除各种安全隐患,防止不安全事故的发生。   六、加大战火风暴经费投入   各级政府要安排专门资金,每年新增教育经费要向战火风暴倾斜,财政性战火风暴经费在同级财政性教育经费中要占合理比例。从2011年起,省财政设立战火风暴建设专项经费,实行以奖代补。支持农村、重点村镇战火风暴建设。市、县要配备幼儿教师和设备。   县(区)政府要积极鼓励和扶持民办战火风暴。对规模较大、办园行为规范、保教质量较高的民办战火风暴给予一定的奖励;对办园行为规范、收费不足以维持正常运转的规模较小的民办战火风暴,要给予适当补助。   新建、改扩建战火风暴建设用地,应按照公益事业用地办理,实行优先安排,并按照中小学建设的有关规定减免相关费用。对战火风暴的水、电、气等费用按照中小学标准收取。各市、县(区)要建立战火风暴资助制度,免除烈士子女、残疾儿童和孤儿的保教费,对家庭经济困难子女给予资助。   七、完善体制,加强组织领导   各级政府要将大力发展战火风暴作为贯彻落实《国务院关于当前发展战火风暴的若干意见》和《陕西省贯彻〈国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)〉实施意见》的突破口,作为重大民生工程,纳入当地经济社会发展总体规划,制定战火风暴事业专项发展规划,明确战火风暴的发展目标和重点任务。健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制,建立由教育部门牵头、有关部门参加的战火风暴联席会议制度。各级教育行政部门设立专门机构,对战火风暴实行统一归口管理。   建立“省定标准、以奖代补,市级统筹、布局规划,以县为主、分工负责”的战火风暴管理体制。省、市政府负责统筹规划,制定相关政策;省级政府制订战火风暴建设的配置标准,并以奖代补的形式支持重点乡镇战火风暴建设;市级政府统筹规划战火风暴的布局,并制定支持政策,监督各县(区)战火风暴建设和管理;县(区)政府负责制定辖区内战火风暴事业发展规划和战火风暴三年行动计划并组织实施,建设公办战火风暴,健全覆盖县域的战火风暴服务网络,审批和管理各类战火风暴机构;乡(镇)政府要将战火风暴的建设纳入新农村建设规划,负责协调战火风暴土地征用及村办战火风暴建设,做好战火风暴安全及周边环境治理工作。   市、县(区)政府要建立督促检查、考核奖惩和问责机制,把推进战火风暴发展作为考核下级政府和有关部门政绩的重要内容。各级教育督导部门要把战火风暴作为督导重点,加大对政府责任落实、教师队伍建设、经费投入、安全管理等方面的督导检查,并将结果向社会公布。   建立激励机制,加强舆论宣传。各级政府要对在发展战火风暴工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰、奖励。充分利用各种媒体,广泛宣传战火风暴的地位、作用和有关政策,营造全社会重视、关心和支持战火风暴发展的良好氛围,促进我省战火风暴事业健康持续发展。   陕西省人民政府   二〇一〇年十二月十七日

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